Brandweer en Crisisbeheersing

Tabel 2.6.1 indicatoren

Uitleg indicatoren

We zijn voorbereid op crisis en rampen, evenementen, we beschermen de openbare orde, we voorkomen en bestrijden brand.

Realisatie zorgnorm Brandweer
De realisatie zorgnorm brandweer geeft weer in hoeveel procent van de spoedeisende incidenten (prioriteit 1) de brandweer binnen de afgesproken normtijd ter plaatse is. Het gaat hierbij om de snelheid van de hulpverlening op momenten waarop direct optreden noodzakelijk is.
De bestuurlijk vastgestelde norm voor Veiligheidsregio Zaanstreek Waterland bedraagt minimaal 70 procent. Dit betekent dat bij ten minste 70 procent van de maatgevende incidenten de brandweer binnen de normtijd aanwezig moet zijn. Deze norm geeft een realistisch beeld van wat binnen de regionale context haalbaar is en houdt rekening met operationele beperkingen.
De indicator helpt om inzichtelijk te maken hoe snel de brandweer daadwerkelijk hulp kan verlenen en in hoeverre de organisatie voldoet aan de afgesproken kwaliteits- en prestatienormen.

Aantal vergunde evenementen
We geven uitvoering aan de beleidsregels rondom evenementen(vergunningen) en de daarin opgenomen prestaties ten aanzien van openbare orde en veiligheid. Deze indicator geeft inzicht in het aantal vergunde evenementen dat plaatsvindt in de gemeente. We onderscheiden daarbij drie categorieën op basis van het risicoprofiel. Te weten: A: laag risico B: aandachts- of middelgroot risico en C: risicovol of grootschalig. B- en C-evenementen zijn vergunningsplichtig. Deze indicator geeft een beeld bij de uitvoeringscapaciteit die dit vraagt en het aantal met regionale veiligheidspartners voorbereide risicovolle evenementen. We hanteren als streefwaarde steeds het aantal vergunde evenementen van het voorgaande jaar.
NB. In 2025 is classificatie van A-evenementen aangepast (vandaar de daling van het aantal vergunningen). In plaats van bij 75 bezoekers, is in dat jaar pas bij meer dan 300 bezoekers een vergunning noodzakelijk.  

Speerpunten 2027

Brandweerzorg, Ramp- en crisisbeheersing
De Veiligheidsregio Zaanstreek Waterland (VrZW) richt zich op het voorkomen en bestrijden van rampen en crises in een steeds complexere en veranderende omgeving. Tegelijkertijd laten recente ontwikkelingen zien dat incidenten complexer, langduriger en minder voorspelbaar zijn.  Dit vraagt om een bredere, netwerkgerichte benadering. Daarbij blijft aandacht voor de toekomstbestendigheid van de (vrijwillige) brandweer essentieel. Daarnaast zet de VrZW, in lijn met landelijke afspraken, in op het versterken van de weerbare samenleving.
De belangrijkste strategische opgaven zijn:

• Toekomstgerichte crisisbeheersing met nadruk op flexibiliteit en informatiegestuurd werken;
• Toekomstbestendige brandweerzorg;
• Versterking van samenwerking met de GGD Zaanstreek Waterland. Er is een voorgenomen besluit tot bestuurlijk juridische fusie van beide organisaties;
• Vergroting van maatschappelijke weerbaarheid.

Deze opgaven vragen om een wendbare organisatie, een sterk netwerk van partners en voldoende (financiële) middelen.

Voorbereiden evenementen
Goed georganiseerde evenementen dragen bij aan de sociale cohesie in de gemeente. Een sterke sociale cohesie en sociale samenhang dragen bij aan een fysiek en sociaal veiligere omgeving en versterken het veiligheidsgevoel in de gemeenschap. Evenementen moeten op een verantwoorde en veilige manier georganiseerd en uitgevoerd worden, met de juiste voorzorgsmaatregelen en naleving van regelgeving. Het aantal evenementen moet van toegevoegde waarde zijn op het voorzieningenniveau in het betreffende gebied. Risicovolle evenementen, nationale feestdagen en herdenkingen worden projectmatig voorbereid.
Meer specifiek ontwikkelen we onze aanpak van risicovolle evenementen door. Dat doen we aan de hand van de bevindingen uit de evaluatie van ADE 2025 en met de ambitie om de kostendekkend van onze inzet te verhogen. Daarnaast wordt in dat kader een bijdrage geleverd aan de nieuwe bestuursopdracht Evenementen.

Versterken weerbaarheid, crisisbeheersing en bedrijfscontinuïteit
Zaanstad versterkt haar weerbaarheid door de crisisbeheersing en bedrijfscontinuïteit verder te versterken. Dit betekent dat de gemeente haar dienstverlening ook tijdens calamiteiten en verstoringen zo veel mogelijk kan waarborgen. We werken aan duidelijke verantwoordelijkheden, bescherming van kwetsbare processen en voldoende handelingsperspectief. Zo bouwen we aan een betrouwbare en veerkrachtige organisatie die voorbereid is op crises en verstoringen.
Zaanstad kan worden geconfronteerd met uiteenlopende calamiteiten, zoals langdurige stroomuitval, ICT-verstoringen, cyberaanvallen, wateroverlast of maatschappelijke onrust. Een goede voorbereiding is daarom essentieel.
Bij grote incidenten met een GRIP-structuur heeft de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland een duidelijke rol, met draaiboeken, geoefende structuren en afspraken. Tegelijkertijd zijn er situaties waarin sprake is van een ernstige calamiteit zonder GRIP, of waarin de gemeente binnen een GRIP-situatie vooral ondersteunend of faciliterend is. Juist dan moet duidelijk zijn wie welke rol heeft, hoe besluiten worden genomen, hoe wij elkaar bereiken, welke dienstverlening minimaal doorgaat en hoe wij inwoners, ondernemers en partners informeren en ondersteunen. Hoewel binnen de gemeente al diverse onderdelen aanwezig zijn op het gebied van crisisbeheersing, communicatie, informatiebeveiliging en bedrijfscontinuïteit, ontbreekt nog voldoende samenhang. Hierdoor zijn rollen, verantwoordelijkheden, mandaten en continuïteitsafspraken niet altijd helder of actueel. De gemeentelijke crisisorganisatie is op dit moment nog onvoldoende ingericht.
Een organisatiebrede aanpak is nodig om zowel tijdens als na een crisis effectief te kunnen handelen.
Landelijke en regionale ontwikkelingen benadrukken het belang van een sterke gemeentelijke weerbaarheid. Daarom zetten we in 2027 in op het verder inrichten van de gemeentelijke crisisorganisatie, het actualiseren van continuïteitsplannen en het uitwerken van scenario’s zoals stroomuitval, ICT-uitval en ransomware. Daarnaast brengen we kwetsbare doelgroepen in beeld en versterken we de samenwerking met maatschappelijke organisaties, zorgpartners en wijknetwerken

Beïnvloedbaarheid van de kosten

Figuur 2.6.1 Product Brandweer en crisisbeheersing

Beïnvloedbaar         
Er zijn geen direct beïnvloedbare kosten.

Op middellange termijn beïnvloedbaar   
Er zijn geen op middellange termijn beïnvloedbare kosten.

(Zeer) Beperkt beïnvloedbaar         
Dit betreft de bijdrage aan de veiligheidsregio Zaanstreek Waterland (€ 19,3 mln.) en de personeelskosten (€ 0,4 mln.).

Niet beïnvloedbaar         
Hieronder vallen de kapitaallasten van het Prins Bernardplein (€ 0,1 mln.)